Грязный воздух и отходы – главные экологические проблемы Казахстана

Основными экологическими проблемами в Казахстане являются загрязнение атмосферного воздуха и образование отходов. В последние годы отмечается стабильно высокий уровень загрязнения воздуха не только в промышленных городах, но также в Астане и Алматы. Ежегодно в республике появляются тысячи несанкционированных свалок. Эксперты Центрально-Азиатского климатического фонда проанализировали экологическую ситуацию в стране и принимаемые меры для решения имеющихся проблем.

Проблема загрязнения воздуха становится в Казахстане более острой с каждым годом. Высокий и очень высокий уровень загрязнения воздуха отмечается 24 населенных пунктах. И если в Астане и Алматы причина плохого воздуха – выбросы ТЭЦ и печного отопления, выхлопные газы автомобилей, то в Караганде, Темиртау, Балхаше, Усть-Каменогорске и Жезказгане – выбросы промышленных предприятий АО «Qarmet», ТОО «Казцинк» и ТОО «Kazakhmys Smelting».

Основными загрязняющими веществами в городах Казахстана являются: взвешенные частицы (пыль), оксиды углерода и азота, диоксиды серы и азота, аммиак, сероводород, фенолы, озон.

В целях предотвращения негативного воздействия на атмосферный воздух от деятельности промышленных предприятий Министерством экологии и природных ресурсов РК (далее – МЭПР) ежегодно снижаются нормативы по выбросам в рамках выдачи экологических разрешений.

В рамках перехода на наилучшие доступные технологии в 2025 году трем предприятиям выданы комплексные экологические разрешения, реализация которых позволит сократить объемы выбросов к 2035 году.

По данным МЭПР, ряд предприятий планируют вложить значительные инвестиции в снижение выбросов. Например, группа компаний ERG в ближайшие 10 лет намерена направить 228 млрд тенге на снижение выбросов твердых частиц на 56% (на 67 тыс. тонн), сбросов на 30%, объемов водопотребления на 33%, переработку и реализацию вторичных материалов, полученных из отходов производства, до 2 млн тонн.

Для обеспечения контроля за промышленными выбросами ведется работа по внедрению автоматизированной системы мониторинга эмиссий (далее – АСМ), с передачей данных в онлайн-режиме в информационную систему «Национальный банк данных о состоянии окружающей среды и природных ресурсов». Это позволяет не только оперативно фиксировать нарушения, но и существенно повышает достоверность и прозрачность экологической информации.

По информации МЭПР, на сегодняшний день АСМ установлена на 77 предприятиях (83%) из 91.

В связи с отсутствием финансовых средств 14 коммунальных и энергетических предприятий в 8 регионах республики не установили АСМ. Акиматами областей (Ұлытау, Павлодарская, Акмолинская, Абай, СКО, ВКО, гг. Астана и Алматы) разработаны дорожные карты по установке АСМ для коммунальных предприятий.

В рамках государственного контроля за экологической обстановкой и минимизации вредного воздействия промышленности на окружающую среду ежегодно проводится профилактический контроль с и без посещения субъектов (объектов) контроля.

Так, в первом полугодии 2025 года государственной экологической инспекцией проведено 511 проверок, выявлено 1551 нарушение, выдано 844 предписания. Наложено 1414 административных штрафов на общую сумму 17,1 млрд тенге.

В соответствии с налоговым законодательством, ставки платы за выбросы от стационарных источников установлены по 16-ти наиболее опасным и распространенным загрязняющим веществам, что обеспечивает их эффективное регулирование и минимизацию.

При сверхнормативных эмиссиях либо эмиссиях без экологического разрешения, по которым не установлена ставка платы, применяются повышенные ставки платы в размере 50 МРП за 1 тонну выбросов загрязняющих веществ или 1200 МРП за 1 тонну сбросов загрязняющих веществ.

Также в последние годы в Казахстане значительно усугубилась проблема несанкционированных свалок. Для ее решения с 2019 года МЭПР совместно с АО «НК «Қазақстан Ғарыш Сапары» ведет работу по мониторингу выявления и ликвидации несанкционированных свалок. Космический мониторинг отходов производства и потребления проводится с марта по ноябрь месяц.

Благодаря системной работе с акиматами и правоохранительными органами наблюдается устойчивая положительная динамика.

Так, в 2020 году было выявлено 8884 свалки (ликвидировано 66%), в 2021 году – 7328 (ликвидировано 92%), в 2022 году – 5683 (ликвидировано 77%), в 2023 году – 5533 (ликвидировано 86%), в 2024 году – 4886 (ликвидировано 93%).

На сегодняшний день по республике зафиксировано 2714 несанкционированных свалок, из которых ликвидировано 965 или 35%. Работы по ликвидации продолжаться до декабря месяца.

За нарушение экологических требований по накоплению, сбору, транспортировке, учету, восстановлению, удалению и обезвреживанию отходов к административной ответственности в 2022 году привлечены 194 должностных лица местных исполнительных органов на общую сумму 17,8 млн тенге, в 2023 году – 152 должностных лица на сумму 17,3 млн тенге, в 2024 году – 164 должностных лица на общую сумму 9,3 млн тенге, в 2025 году – 60 должностных лиц на сумму 10,5 млн тенге.

Законом «О внесении изменении и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях» от 10 января 2025 года внесены поправки, предусматривающие ужесточение ответственности за образование стихийных свалок, в том числе конфискацию транспортного средства и иных предметов использованных в качестве орудий при повторном совершении правонарушения.